小井蓋，大民生！國檢集團·云南合信助力檢查井蓋檢測

來源：云南合信機構發(fā)布時間：2021-03-10 閱讀次數(shù)：

小井蓋，大民生！井蓋雖小，但遍布各地城鄉(xiāng)。近年來，因窨井蓋破損而造成的傷亡事故并不鮮見，每一起井蓋傷亡事故，對于受害人及其家庭來說都是難以平復甚至無法挽回的創(chuàng)傷?？上驳氖?，國家住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、交通運輸部辦公廳、廣電總局辦公廳、能源局綜合司等多個部門高度重視窨井蓋存在的安全隱患，并于近日聯(lián)合出臺了《關于加強窨井蓋安全管理的指導意見》，守護小井蓋的大民生！

據(jù)悉，指導意見堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化安全紅線意識，持續(xù)推進窨井蓋安全管理工作，補齊設施安全管理短板，切實保障人民群眾”腳下安全”。將通過全面普查建檔、治理安全隱患、規(guī)范建設施工、加強巡查維護和應急處置等方式方法，達到2023年底前基本完成各類窨井蓋普查工作，摸清底數(shù)，健全管理檔案，完成窨井蓋治理專項行動，窨井蓋安全隱患得到有效治理；到2025年底前，窨井蓋安全管理機制進一步完善，信息化、智能化管理水平明顯加強，事故風險監(jiān)測預警能力和應急處置水平顯著提升，窨井蓋安全事故明顯減少的目的。

以下是指導意見原文：

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳交通運輸部辦公廳廣電總局辦公廳能源局綜合司關于加強窨井蓋安全管理的指導意見

建辦督〔2021〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、管委）、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）、通信管理局、廣播電視局、能源主管部門，北京市城市管理委、水務局，天津市城市管理委、水務局，上海市綠化和市容管理局、水務局，重慶市城市管理局、文化和旅游發(fā)展委，海南省水務廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局、公安局、交通運輸局、文化體育廣電和旅游局：

窨井蓋是城市基礎設施重要組成部分。窨井蓋安全管理事關城市安全有序運行和群眾生產生活安全保障，體現(xiàn)城市管理和社會治理水平。近年來，窨井蓋安全管理工作取得一定成效，但一些地方仍存在窨井蓋權屬不明、維修養(yǎng)護不到位等問題，人員墜井傷亡事故時有發(fā)生。為進一步加強窨井蓋安全管理，強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化安全紅線意識，持續(xù)推進窨井蓋安全管理工作，補齊設施安全管理短板，切實保障人民群眾”腳下安全”。

（二）基本原則。

堅持以人為本。樹立”小井蓋、大民生”理念，始終把群眾利益作為推動窨井蓋安全管理工作的出發(fā)點和落腳點，保障群眾出行安全，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持統(tǒng)籌推進。在城市人民政府統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮城市管理協(xié)調機制作用，強化部門協(xié)調聯(lián)動，調動社會各方面的積極性，共同推進窨井蓋問題治理工作。

堅持依法治理。嚴格依照法律法規(guī)及有關規(guī)定落實窨井蓋相關各方責任，切實保證窨井蓋權屬單位依法履行主體責任，推動工作落實，不斷完善長效管理機制。

堅持創(chuàng)新引領。運用信息化、智能化等技術推動窨井蓋安全管理模式創(chuàng)新，推廣應用新技術、新產品，提高窨井蓋安全性能，有效防范事故發(fā)生。

（三）工作目標。

到2023年底前，基本完成各類窨井蓋普查工作，摸清底數(shù)，健全管理檔案，完成窨井蓋治理專項行動，窨井蓋安全隱患得到有效治理；到2025年底前，窨井蓋安全管理機制進一步完善，信息化、智能化管理水平明顯加強，事故風險監(jiān)測預警能力和應急處置水平顯著提升，窨井蓋安全事故明顯減少。

二、重點任務

（四）全面普查建檔。各地應在城市人民政府統(tǒng)一領導下開展窨井蓋普查建檔工作，制定工作方案，健全工作機制，確定時間表、路線圖、普查標準和內容等。在普查中，要厘清各類窨井蓋權屬關系和責任主體，對無法確定的，要指定兜底負責的行業(yè)主管部門，并保障相應的維護經(jīng)費。結合普查結果，健全窨井蓋管理檔案，做到”一蓋一編號、一井一檔案”。窨井蓋權屬單位要同步為現(xiàn)有窨井蓋設置統(tǒng)一標識。

（五）治理安全隱患。開展窨井蓋治理專項行動，壓實窨井蓋權屬單位主體責任，全面排查、消除窨井蓋存在的安全隱患。權屬單位要建立問題清單，制定限期整改計劃，確保整改到位。對存在破損、下沉、松動等情形的窨井蓋，要盡快維修加固；對窨井蓋缺失的，要及時按相關標準補裝；對低洼、易澇等地區(qū)的窨井，要逐步加裝防墜裝置；對已確認為廢棄的窨井，要限期完成填埋。在專項行動基礎上，窨井蓋權屬單位要制定窨井蓋更新改造計劃，逐步更換超出設計使用年限、材質落后的窨井蓋。

（六）規(guī)范建設施工。地下管線建設項目施工時，應結合窨井蓋設計使用年限要求和周邊環(huán)境條件，科學合理選擇窨井蓋產品，嚴格按照有關技術標準進行安裝。加強窨井蓋施工驗收管理，窨井蓋驗收不合格的，主體工程不得交付使用。新建窨井設施在建成移交時，應為窨井蓋設置統(tǒng)一標識。擴建、改建城市道路需要拆除、移動窨井蓋的，道路工程建設單位應當及時向窨井蓋權屬單位報告，落實安全防護措施，并在工程完工后按有關技術標準恢復原狀。

（七）加強巡查維護和應急處置。落實窨井蓋權屬單位日常維護責任，建立定期巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，限時進行處理。城市道路上的窨井蓋進行維修、更換等作業(yè)時，市政、公安等主管部門應當予以配合；作業(yè)完成后，窨井蓋權屬單位應當將道路設施恢復原狀。排澇應急處置時，要密切監(jiān)測窨井內外水壓，確需移動、加固窨井蓋的，應嚴格按照作業(yè)流程規(guī)范，設置安全警示，做好安全防護，排澇結束后及時恢復窨井蓋原狀。各地要加強窨井蓋應急處置，完善應急預案，健全多部門協(xié)同預警和響應處置機制，提高事故防范和應急處置能力。探索建立窨井蓋責任保險制度，強化安全風險保障。

（八）推動信息化、智能化建設。切實扭轉”重建設輕管理”觀念，大力推進信息化建設和新技術應用，創(chuàng)新窨井蓋安全管理模式。將窨井蓋管理統(tǒng)一納入城市運行管理服務平臺，充分發(fā)揮平臺及時發(fā)現(xiàn)、快速派遣、辦結反饋等功能，實現(xiàn)對窨井蓋安全狀況的實時監(jiān)測和預警。有條件的地區(qū)要將窨井蓋智能化升級改造作為新型城市基礎設施建設的重要內容，運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，逐步實現(xiàn)基于傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的管理創(chuàng)新，提升窨井蓋安全管理效率和水平。

三、保障措施

（九）加強組織領導。各地要充分認識加強窨井蓋安全管理的重要性和緊迫性，在城市人民政府的統(tǒng)一領導下，建立協(xié)調機制，完善項目資金、政策制度等保障，統(tǒng)籌推進窨井蓋安全管理工作。各有關部門要切實履行監(jiān)督管理職責，加大對窨井蓋日常巡查、定期維護、應急處置等工作的監(jiān)督指導力度。

（十）完善標準體系。建立涵蓋國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準的窨井蓋標準體系。住房和城鄉(xiāng)建設部會同相關部門完善窨井蓋國家標準和行業(yè)標準，各地要結合當?shù)貙嶋H建立健全窨井蓋地方標準，鼓勵社會團體、企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準、企業(yè)標準，逐步實現(xiàn)各類窨井蓋產品規(guī)格和材質的統(tǒng)一，完善窨井蓋安裝、養(yǎng)護、維修、管理要求，提升維護效率，保障窨井蓋安全。

（十一）強化協(xié)同聯(lián)動。各地有關部門要各司其職、密切配合，形成分工明確、齊抓共管的工作格局。在日常管理工作中，有關行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌盜竊、破壞窨井蓋等違法犯罪線索的，要按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》的要求，及時核實情況，對屬于公安機關管轄的案件依法進行移送。各地公安機關要依法嚴懲涉窨井蓋違法犯罪行為，查處過程中如發(fā)現(xiàn)存在影響窨井蓋安全的情形，要及時反饋有關行業(yè)主管部門。

（十二）做好宣傳引導。各地要充分利用各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，加大對窨井蓋安全管理先進經(jīng)驗、工作亮點和典型事例的宣傳力度，引導社會公眾增強保護窨井蓋的責任意識，發(fā)動社會公眾進行監(jiān)督，鼓勵群眾舉報故意損毀、偷盜窨井蓋等違法犯罪行為。

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

交通運輸部辦公廳

廣電總局辦公廳

能源局綜合司

2021年2月9日

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1	檢查井蓋	外觀質量	鋼纖維混凝土檢查井蓋球墨鑄鐵復合樹脂檢查井蓋聚合物基復合材料檢查井蓋再生樹脂復合材料檢查井蓋鑄鐵檢查井蓋
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